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        首頁 > 政務公開 > 建議提案 > 市人大建議辦理結果公開
        關于對市七屆人大八次會議第20210080號代表建議答復的函
        發布日期:2021-12-24 18:27:43 來源:本網 作者: 閱讀人次:-
        【字體大?。?a class="content-source-large" href="javascript:void(0);" onclick="$('.content-source a').removeClass('current');$('.content-text').removeClass('content-text-large').removeClass('content-text-normal').removeClass('content-text-small').removeClass('content-text-medium').addClass('content-text-large');$(this).addClass('current');">大 默認】  分享


        ( A 類)

        河科函〔2021〕49號

        朱華益代表:

          您提出的《關于推進我市生物醫藥與健康戰略性支柱產業集群發展項目的建議》收悉。建議分析了我市省生物醫藥與健康戰略性支柱產業集群行動計劃重點項目“基于互葉白千層的高端醫用敷料的研制及其產業化示范”的目的意義,提出了加快推動我市生物醫藥與健康產業重點項目實施的意見建議。

          收到市人大常委會《關于做好市七屆人大八次會議代表建議辦理工作的通知》(河?!?021〕7號),我局高度重視,制定了建議辦理《工作方案》,成立了由局黨組書記、局長歐陽仕文同志任組長的建議辦理工作領導小組。5月25日,我局召集廣東富陽生物科技有限公司負責人鄭永發和市人大代表座談,進行了面對面的溝通交流。6月1日,我局召集河源市國有資產管理投資公司負責人和廣東富陽生物科技有限公司負責人座談,爭取國資公司對項目的投資。7月10日,我局黨組書記、局長歐陽仕文同志率隊赴市國有資產管理委員會溝通,爭取國有資本對項目的扶持。經綜合市發改局、市工信局、市衛健局、市自然資源局、市市場監管局、市醫保局單位意見,現答復如下:

          一、我市生物醫藥與健康產業發展現狀

          近幾年來,我市生物醫藥與健康產業加快發展,培育了一批具有較強科技創新能力的生物醫藥龍頭企業,發展了一批中藥材(南藥)種植示范基地,柔性引進了一批以院士為代表的生物醫藥與健康產業科技創新人才。如廣東富陽生物科技有限公司建立了“三站一中心”,即國家博士后科研工作站、廣東省科技專家工作站、廣東省博士工作站、廣東省澳洲茶樹油系列產品工程技術研究中心??萍贾萎a業發展能力不斷提升。據不完全統計,至2020年底,全市有生物醫藥規模企業12家,其中高新技術企業9家,全市生物醫藥企業年產值約10億元,其中年產值超億元的企業1家,年產值5000萬元至1億元的企業2家、年產值5000萬元至2000萬元的企業9家。全市有中藥材(南藥)種植企業、合作社、種植大戶等90家,中藥材(南藥)種植面積達6萬畝,其中有千畝以上基地4個、百畝以上基地26個??叼B產業方面,重點開發打造了巴伐利亞莊園、客天下水晶溫泉、御臨門溫泉、熱龍溫泉等品牌。正加快建設春沐園嶺南生態小鎮、巴伐利亞莊園療養小鎮、客天下水晶溫泉二期等,打造一批特色鮮明、優勢明顯的康養產業基地。

          二、我市生物醫藥與健康產業發展主要措施

          1、加強組織領導方面。2021年4月16日,市政府專門成立了由市長任組長、常務副市長任副組長,市發展改革局、市科技局、市經信局等部門主要負責人為成員的河源市制造強市建設領導小組,建立了河源市戰略性產業集群聯動協調推進機制,明確市科技局、市發改局、市工信局、市衛健局、市自然資源局、市市場監管局、市醫保局部門聯動,協同推進我市生物醫藥與健康產業發展。同時,《河源市產業發展規劃2020-2030》,明確重點發展生物醫藥與健康產業,完善多節點產業空間布局,依托我市南藥種植資源和產業發展基礎,加快打造本土品牌,面向本土醫療康養市場及醫療行業智能化發展需求,重點培育發展醫藥制造和醫療器械兩大生物醫藥產業集群。

          2、加大資金支持方面。近幾年來,我市充分發揮省科技專項資金(“大專項+任務清單”)的引導作用,加大財政資金投入力度,支持我市生物醫藥龍頭企業積極組織實施科技計劃項目,加快相關科技成果轉化。如2017、2018年,廣東九明制藥有限公司分別承擔了市重點科技計劃項目“國家二類新藥地氯雷他定片臨床前研究”和科技型中小企業技術創新項目“地氯雷他定口服液產品研發”。2019年度,河源市金源綠色生命有限公司、廣東和平君樂藥業有限公司、廣東立國制藥有限公司分別承擔了科技型中小企業技術創新項目“五指毛桃黃精口服液新產品研究及產業化”、“板藍要顆粒自動化生產及深加工技術研究與產業化”、“新一代氧頭孢菌素中間體關鍵技術研發”;同時,我市還積極推動科技金融融合發展,支持我市生物醫藥與健康產業龍頭開展知識產權質押貸款等。如2020年,我市廣東九明制藥有限公司、廣東埃納生醫學科技有限公司分別獲得市科技金融知識產權質押貸款700萬元。建議提出“鼓勵國有資本投入扶持,強化風投創投扶持,引導社會資本投入生物醫藥研發創新、重大科技成果轉化和企業孵化”。市政府專門成立了國資基金“粵和基金”,先后投資了一批科技含量高、預期經濟效益好的項目。針對廣東富陽生物科技有限公司的“基于互葉白千層的高端醫用敷料的研制及其產業化示范”項目,6月1日,我局邀請市國有資產管理投資公司和廣東富陽生物科技有限公司負責人就國資公司投資該項目的可行性及實施路徑進行商談。7月10日,我局黨組書記、局長歐陽仕文帶隊赴市國資委進行溝通。經過前期的溝通對接,市國資委、市國資公司表示,近期會對廣東富陽生物科技有限公司“基于互葉白千層的高端醫用敷料的研制及其產業化示范”項目開展盡職調查,屆時將根據盡職調查結果決策是否對項目進行股權投資。鑒于國資公司主要承擔國有資產保值增值的職責,不具備風險投資扶持產業的職能,建議市政府出資設立具有扶持性質的高新技術產業風險投資基金,按比例募集社會資本,遴選專業投資管理機構作為基金受托管理機構進行市場化運作,對科技型初創企業以及科技成果落地產業化項目進行投資。

          3、加強人才保障方面。2019度,市政府專門出臺了《河源市進一步促進科技創新若干政策措施》,明確支持我市企事業單位與粵港澳大灣區高校、科研機構人才聯合組建團隊開展技術攻關與科技成果轉化,對申報市級創新創業項目并獲得認定的科研團隊,分300萬元、500萬元、800萬元三個檔次給予資助,對入選省“珠江人才計劃”“揚帆計劃”創新創業團隊項目的,按照省補助經費的50%進行配套。對新引進或認定的中國科學院和中國工程院“兩院”院士、國家科技獎勵二等獎以上第一完成人,新認定或全職引進的每人給予一次性最高100萬元工作經費,柔性引進的每人給予一次性最高50萬元工作經費。如廣東富陽生物科技有限公司成功申報了廣東省“揚帆計劃”,引進了“基于互葉白千層的高端醫用敷料的研制及其產業化示范”創新團隊,獲得省科技經費補助300萬元和市里的配套補助100萬元。同時,企業建立了“三站一中心”,即國家博士后科研工作站、廣東省科技專家工作站、廣東省博士工作站、廣東省澳洲茶樹油系列產品工程技術研究中心,引進或柔性引進了一批科技創新人才,有效提升了企業的科技創新能力。

          4、加強知識產權創造方面。認真貫徹落實《河源市強化知識產權保護推動經濟高質量發展若干措施》(河府〔2020〕35號),強化生物醫藥與健康產業知識產權創造運用保護。以項目形式開展生物醫藥產業高質量專利培育工作并給予政策和資金支持,推動相關企業發揮自身技術創新優勢,在產業領域或技術方向培育產出若干高質量發明專利,形成產業技術專利組合,增強企業核心競爭力。如我市的廣東立國制藥有限公司被認定為國家級知識產權優勢企業。又如河源市金源綠色生命科技有限公司被認定為省知識產權優勢企業。建議提出的關于“加快生物醫藥產業關鍵技術領域發明專利優先審查和專利快速預審、確權、維權和協同保護工作?!蹦壳?,我市尚不具備開展發明專利優先審查、專利申請和確權快速預審等工作的條件。據了解,省知識產權保護中心承擔省戰略性新興產業快速協同保護的職能,面向新一代信息技術和生物產業開展專利快速預審服務。為此,我市將積極對接省知識產權保護中心,為我市生物醫藥企業提供專利申請、專利復審和無效宣告請求的快速預審服務。我市依托河源職業技術學院設立了廣東(河源)知識產權分析評議中心,目前該中心正在開展“生物醫藥與健康產業”分析評議與專利導航工作,下來該中心將聚焦生物醫藥產業政策和知識產權現狀,分析產業專利培育與布局方向,出具河源市生物醫藥和健康產業評議報告,切實為生物醫藥產業提質增效和企業創新發展提供支撐。

          5、加大用地保障方面。我市將生物醫藥產業集群建設內容納入國土空間規劃,加強用地供給,優先用于生物醫藥產業領域科技創新項目建設。近兩年來,我市保障用地指標6.708畝,省保障146.3685畝,分別解決了廣東立國制藥有限公司、華南生命健康研究院等項目用地。2021年,我市編制了《河源市中藥(南藥)產業發展“十四五”規劃(2021-2025年)》對我市中藥(南藥)發展基礎、現狀進行了分析,提出了發展目標和空間格局,明確了重大工程和主要任務。該“十四五”規劃經市政府批準后,將納入我市各級國土空間規劃,將為我市中藥(南藥)和生物醫藥與康健產業發展建設提供規劃依據和用地保障。

          6.強化應用推廣方面。近幾年來,我市積極鼓勵引導我市生物醫藥龍頭企業參加相關產品展銷會、交易會,加大我市生物醫藥產業產品的推廣應用。建議提出“推動我市企業生產的高品質藥品納入國家基本醫療保險藥品目錄,并扶持納入國家基本藥物目錄?!?021年1月,廣東省醫療保障局、廣東省人力資源和社會保障廳印發了《廣東省基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2021年版)的通知》(粵醫保發〔2021〕2號),明確提出“各地要嚴格執行《藥品目錄》,不得自行制定目錄或用變通的方法增加目錄內藥品,不得對《藥品目錄》內的藥品商品名進行限制,也不得自行調整目錄內藥品的限定支付范圍?!币虼?,地市無權擬定藥品目錄。

          三、下一步工作計劃

          1、繼續跟進重點項目“基于互葉白千層的高端醫用敷料的研制及其產業化示范”的實施,鼓勵引導社會資本對企業項目的投資;

          2、建議市政府設立高新技術產業扶持基金,加大財政資金對我市生物醫藥與健康產業的扶持力度;

          3、我局將按照部門職責,加強信息交流,努力做好相關工作。

          專此答復,誠摯感謝您對市科技局工作的關心和支持。

        河源市科學技術局

        2021年7月19日

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