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    河源市人民政府辦公室關于印發河源市清理盤活閑置資產資源工作方案的通知
    發布日期:2022-06-14 09:57:11 來源:河源市人民政府辦公室 作者: 閱讀人次:-
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    河府辦函〔202221


    各縣(區)人民政府(管委會),府直屬各單位:

    《河源市清理盤活閑置資產資源工作方案》業經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。實施過程中遇到的問題,請徑向市財政局反映。

     

     

    河源市人民政府辦公室

    2022年5月11日

     

     

     

    河源市清理盤活閑置資產資源工作方案

     

    為進一步加強國有資產資源歸集和監管,建立完善資產資源管理機制,大力盤活閑置資產資源,促進資產資源合理配置,提高使用效益,實現保值增值,制訂方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大及十九屆歷次全會精神,以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持政府主導和企業參與并舉,全面摸清市級行政事業單位、市屬國有企業占有使用和管理的資產資源家底,優化存量資產配置,整合閑置低效使用資產,提高國有資產使用效益,著力構建行政事業國有資產效益優化、支持平臺經濟高質量發展的運作機制,提高國有資產治理水平和治理能力,促進全市經濟可持續健康發展。

    (二)工作原則

    1.政府主導。建立健全政府主導的工作機制,加強組織領導,完善政策措施,調動各方積極性,綜合協調推進,有效解決閑置資產資源低效管理、盤活利用不夠等突出問題。

    2.市場導向。發揮市場對資源配置的決定性作用,依據市場形勢,結合資產資源實際,有序有力推進盤活土地、房產等國有資產資源,確保市場化處置實現效益最大化。

    3.分類處置。根據資產資源摸查情況,對土地、房屋及城市基礎設施、戶外廣告媒體等資產進行分類填列,每項資產資源制訂處置方案,提出處置意見建議。

    4.依法推進。堅持依法行政理念,嚴格按照相關司法程序完善資產資源相關手續,依法依規依程序評估拍賣、出租經營資產資源,確保國有資產資源在陽光下經營管理。

    )目標任務

    通過開展資產資源清理盤活,摸清各類資產資源底數及使用利用情況,逐步建立資產資源動態監管系統,妥善處置一批閑置資產資源,進一步健全完善底數清晰、權屬明確、管理有效、監督有力的國有資產資源管理機制,確保國有資產不流失、保值增值,切實增加財政收入。

    二、清理盤活范圍

    企業國有資產、金融類企業國有資產、行政事業單位國有資產、國有自然資源等閑置及可開發利用的國有資產資源。

    (一)資產類

    1.市直行政事業單位賬內、賬外閑置土地、房產(含辦公用房、網點、車庫等),已建成但未充分利用的場館設施等資產。

    2.市屬國有企業賬內、賬外低效閑置資產(含房屋、土地等),包括但不限于已出租、出借資產資源。金融類國有企業資產。

    3.市直事業單位撤銷、轉企以及國有改制企業托管機構可盤活處置的存量資產。

    4.市直其他可盤活利用的資產。

    (二)資源類

    1.砂石骨料資源,工程建設項目和執法罰沒沙石土方資源,土地閑置費收入,拆舊復墾資源。

    2.市直棚改中形成的可開發土地和閑置保障性住房及門店、車位等。

    3.市區城市基礎設施、空間資源和戶外廣告媒體資源、城市道路內社會公共停車位資源等。

    4.濱河、環水面及其形成的沿線資源。

    5.可開發利用的林地資源。

    6.可開發利用的水利資源。

    7.可開發利用的農業資源。

    8.其它可盤活利用的資源。

    三、清理盤活步驟和工作分工

    清理盤活閑置資產資源分成立領導小組、清理排查摸底、提出意見建議、積極盤活處置、構建長效機制等五個階段進行:

    (一)成立領導小組(5月上旬前)

    成立市清理盤活閑置資產資源工作領導小組,由市長何國森同志任組長,常務副市長劉東豪同志、副市長孫鋒同志任副組長,牽頭單位和配合單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室在市財政局,負責資產資源清理盤活統籌協調工作,成員由相關單位工作人員組成。

    領導小組下3個工作小組:

    1.行政事業單位資產組(牽頭單位:市財政局,配合單位:市機關事務管理局)

    2.國有自然資源組(牽頭單位:市自然資源局,配合單位:市住房城鄉建設局、市水務局、市農業農村局、市城管綜合執法局、市林業局)

    3.國有企業資產資源組(牽頭單位:市國資委,配合單位:市財政局、市自然資源局、市金融局)

    牽頭單位主要負責同志任工作小組組長,配合單位主要負責同志組長,責成專人負責,制定各小組清理盤活資產資源具體工作方案,統一協調,強力推進。

    責任單位:市財政局、市自然資源局、市國資委

    (二)清理排查摸底(5月底前)

    全面開展部署調查,各工作小組制訂具體方案下發至各縣(區)和市直行政事業單位。全面摸底排查,按照不同的資產資源分類,分別由資產資源所有者單位對資產資源進行全面摸底。突出重點調查,各工作小組根據摸底結果,對可盤活的資產資源開展重點調查清理。

    責任單位:各工作小組,各縣(區)人民政府,市直行政事業單位,市屬國有企業

    (三)提出意見建議(6月底前)

    由資產資源所有者單位對可盤活的資產資源提出初步的盤活意見,分別上報各工作小組。各工作小組會同行業和主管部門單位分門別類提出盤活意見,上報市領導小組。

    責任單位:各工作小組,市直行政事業單位,市屬國有企業

    (四)積極盤活處置(8月底前)

    市領導小組對各工作小組上報的盤活意見進行審定。由資產資源所有者單位制定具體的盤活處置操作方案。資產資源所有者單位,按市領導小組統一部署,可通過報紙或網絡等多種形式,向社會推介,并按照評估定價、無償劃轉、交易轉讓、登記確認等國有產權流轉程序,依法處置,充分運營,并加強收益管理。

    責任單位:市直行政事業單位,市屬國有企業

    (五)構建長效機制(9月底前)

    全面梳理查找制度短板和薄弱環節,修訂國有資產資源處置管理辦法,制度化、常態化清理盤點國有資產資源,全力支持平臺轉型,促進資產資源統籌。

    責任單位:各相關單位

    四、工作要求

    (一)提高站位,統一思想認識。開展清理盤活閑置資產資源工作是貫徹落實上級關于“大資產”理念的具體實踐,各級各部門要提高政治站位,充分認識資產資源清理盤活工作的重要性,切實將盤活資產資源工作作為規范提升政府管理水平、深化國有企業改革、解決現實問題的需要,切實做好清理盤活資產資源工作。

    (二)加強統籌,及時協調推進。各工作小組牽頭單位要全面統籌專項工作,制訂細化操作方案,積極協調,定期召開推進會議,按照時間節點有序推進,及時將本部門本系統工作開展情況報市領導小組辦公室。對清理范圍內證照不全、有歷史遺留問題的閑置資產,產權單位要積極主動申報辦理和協調解決有關問題,爭取盡快達到處置條件要求。

    )加強督導,確保取得實效。各工作小組要加強業務指導,深入基層檢查督促,確保清理盤活工作有效有序推進。各有關單位要堅持實事求是,如實反映資產資源情況,不得出現弄虛作假和瞞報、隱匿、轉移資產、截留私分或抵繳租金收入等違紀違規行為。要切實加強資產資源的交易和收益監管,建立健全清理盤活的檔案臺賬,做好清理盤活國有資產資源工作,形成國有資產資源長效管理機制。

     

     

     

     

     

    公開方式:主動公開





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